树立和践行正确政绩观 全方位织密食品安全监管防护网

中廉网北京讯：(叶景荣)政绩观是干事创业的“总开关”，有什么样的政绩观，就有什么样的发展导向、工作成效。新时代正确政绩观，核心是坚持人民至上、立足长远发展、坚守安全底线，摒弃重速度轻质量、重效益轻民生、重显绩轻潜绩的片面发展思维。食品安全事关人民群众身体健康与生命安全，事关社会公平正义与经济高质量发展，事关国家治理效能与民生福祉根基，是检验地方治理能力、衡量干部政绩成色的隐性底线工程、民生基础工程、长远发展工程。立足我国高质量发展新阶段，唯有以正确政绩观为根本遵循，把食品安全作为重要政治责任和民生政绩抓实抓牢，从严从细强化全链条监督管理，才能守住群众“舌尖上的安全”，让发展成果真正惠及全体人民。

锚定正确政绩观，深刻把握新时代食品安全的核心价值

发展的最终目的是为民造福，安全是最基本的民生福祉，是一切发展的前提。践行正确政绩观，本质上要求我们跳出“重经济增长、轻安全保障”的短视思维，深刻认识食品安全在国家发展大局中的极端重要地位，真正把群众安危冷暖作为衡量政绩的根本标尺。

食品安全是践行人民至上的底线政绩。民生无小事，食安大于天。吃饭穿衣是群众最基础的生活需求，食品安全直接关系每一个家庭的幸福安康，是群众获得感、幸福感、安全感最直接、最真切的体现。不同于招商引资、项目建设等显性政绩，食品安全治理是润物无声的民生潜绩，没有轰轰烈烈的声势，却关乎千家万户的切身利益。践行正确政绩观，就是坚决杜绝“重显绩、轻民生”的错误导向，不搞面子工程、短期工程，而是久久为功守护民生底线，把保障群众饮食安全作为最实在、最硬核的政绩。

食品安全是护航高质量发展的基础政绩。当前我国经济发展进入提质增效、转型升级的关键阶段，食品产业是民生支柱产业、消费核心产业，涵盖种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务等全产业链，关联亿万市场主体和就业岗位。安全是产业发展的生命线，若食品安全隐患频发、市场秩序混乱，不仅会损害消费者权益，更会破坏市场营商环境、冲击食品产业口碑、制约消费潜力释放。坚守食品安全底线，就是守护市场公平秩序、夯实产业发展根基，以安全赋能高质量发展，实现安全与发展相辅相成、互促共进。

食品安全是提升现代化治理的核心政绩。食品安全治理链条长、主体多、风险杂、监管难，是基层社会治理的重点和难点，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要缩影。食品安全治理成效，直接考验地方统筹发展与安全、化解风险隐患、回应群众诉求的治理能力。树立正确政绩观，要求我们主动防范化解食品安全领域重大风险，从源头化解民生领域矛盾隐患，以精细化、常态化、法治化监管提升基层治理水平，筑牢社会和谐稳定的安全屏障。

对照正确政绩观，清醒正视食品安全监管现存短板

近年来，我国全面落实食品安全“四个最严”要求，出台全链条监管政策法规，食品安全整体形势持续稳中向好，但对照为民、务实、长远的正确政绩观要求，部分地区仍存在政绩偏差，导致监管工作存在短板弱项。

一是政绩导向存在偏差，责任落实不够扎实。少数地方干部存在“重经济、轻安全”的短视思维，片面追求产业增速、营收数据，对食品小微企业、农贸市场、城乡结合部等薄弱领域监管宽松，存在“睁一只眼闭一只眼”的现象，重专项整治、轻常态管控，重问题整改、轻源头治理，导致部分食品安全隐患反复反弹。

二是全链监管存在漏洞，治理体系不够完善。食品产业链条贯通生产、加工、流通、餐饮、贮存全环节，部分地区存在分段监管、各自为战问题，部门协同联动不足，源头管控、过程巡查、末端溯源衔接不畅。同时，基层监管力量薄弱、智慧监管覆盖不足，针对网络外卖、预制菜、散装食品等新兴业态的监管手段滞后，监管盲区依然存在。

三是执法惩戒力度不足，底线震慑不够有力。部分基层执法存在“宽松软”现象，对轻微违法违规行为以整改代替处罚，对屡查屡犯、恶意造假等行为惩戒力度不足，违法成本偏低，难以形成有效震慑。同时，企业主体责任落实不到位，部分经营者逐利至上，法治意识、诚信意识缺失，非法添加、过期售卖、虚假宣传等乱象时有发生。

四是社会共治氛围不浓，长效机制尚未健全。当前食品安全监管仍以政府单一监管为主，行业自律、群众监督、媒体监督的作用未充分发挥。群众维权渠道不够便捷、监督积极性不足，行业协会约束引导作用薄弱，尚未形成全员参与、全程监督、全域共治的良好格局，长效治理根基不够稳固。

践行正确政绩观，全面提升食品安全监督管理治理效能

立足正确政绩观的实践要求，必须坚持为民务实、守牢底线、久久为功，摒弃短期思维、应付思维、形式主义，以系统化举措健全全链条监管体系，全方位筑牢食品安全防线，以实实在在的治理成效兑现民生政绩。

一、校准政绩导向，压实层级监管政治责任

始终以正确政绩观引领食品安全工作，彻底扭转重发展、轻安全的片面思维，把食品安全纳入地方党政领导班子和干部政绩考核核心内容，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。坚持食品安全“潜绩也是实绩”的工作理念，不追求短期整治成效，聚焦常态化、长效化治理，将食品安全工作融入经济社会发展全局统筹推进。健全层级责任体系，细化属地责任、部门监管责任、企业主体责任清单，明确市场监管、农业农村、卫健、公安等部门权责边界，杜绝监管空白、推诿扯皮。强化刚性问责，对监管履职不力、隐患整治不力、引发食品安全事故的严肃追责，倒逼各级干部守住安全底线、扛起民生责任。

二、聚焦全链管控，构建闭环精准监管体系

坚持系统治理思维，打通从农田到餐桌的全链条监管壁垒，实现源头可控、过程严管、末端可溯、风险可控。严把源头生产关，聚焦农产品种植养殖环节，强化农业投入品管控，严查农药兽药残留超标、非法养殖等问题，落实产地准出、源头抽检制度，从根源上阻断不合格食品流入市场。严把加工流通关，常态化排查食品生产企业、小作坊、商超市场、农贸市场，重点整治三无食品、假冒伪劣、过期变质、非法添加等突出问题，规范食品标签、贮存运输、批发销售全流程。严把终端消费关，紧盯校园食堂、养老机构、网红餐饮、网络外卖、夜市摊点等重点场所和薄弱领域，常态化开展专项整治，精准守护老人、学生等重点人群饮食安全。同时加快推进智慧监管建设，搭建食品溯源大数据平台，实现食品信息全程可追溯、风险实时预警、问题精准处置，以科技赋能提升监管精细化水平。

三、坚持从严执法，筑牢食品安全法治防线

深入贯彻食品安全“四个最严”要求，以法治思维守住安全底线，彻底破解执法“宽松软”问题，大幅提升违法成本。严格落实《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，保持对食品安全违法行为的高压整治态势，对非法添加、制假售假、滥用添加剂等恶意违法行为，坚决顶格处罚、从严处置，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，形成强大法律震慑。推行常态化执法检查与随机抽查、突击暗访相结合的监管模式，杜绝选择性执法、形式化整改，建立问题台账、整改台账、销号台账，实现隐患发现、整改、复查、销号闭环管理。同时健全信用监管体系，落实食品生产经营主体信用分级分类管理，对失信主体实施公示曝光、联合惩戒、行业禁入，倒逼市场主体守法经营、诚信经营。

四、深化社会共治，构筑全民守护长效格局

践行共建共治共享的治理理念，打破政府单一监管模式，构建“政府监管、企业主责、行业自律、群众参与、媒体监督”的多元共治体系。强化企业主体教育，常态化开展食品安全普法培训，引导经营者树立法治意识、底线意识，主动落实自查自纠、隐患整改、信息公示等主体责任。发挥行业协会桥梁纽带作用，健全行业自律规范，引导食品行业良性竞争、规范发展。畅通群众监督渠道，公开举报热线、网络举报平台，落实举报奖励制度，激发群众监督积极性。依托新媒体平台常态化开展食品安全科普宣传，普及食品安全知识、维权渠道和法律法规，提升群众辨别能力和防范意识，营造人人关注食安、人人参与监管、人人守护安全的浓厚社会氛围。

民生是最大的政绩，安全是最好的发展。食品安全治理没有完成时、只有进行时。新时代新征程，我们必须始终坚守正确政绩观，始终站稳人民立场，摒弃短视功利思维，以久久为功的韧劲、求真务实的作风、从严从实的举措，持续完善食品安全监管体系、破解治理突出难题、筑牢民生安全底线，以高水平食品安全治理护航高质量发展，切实守护好人民群众“舌尖上的幸福”。

（全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会执行主任叶景荣）

责编：娄德付

审核：张顺明